Kada radite na razvoju nekog novog koncepta ili modela, koliko puta ste se u praksi susreli s pitanjem: „A gdje to piše? Po kojem se to zakonu ili pravilu može, i kako?“. Rad na razvoju građanske energije nije iznimka, a praksa potvrđuje da sve polazi od (ne)poticajnog zakonodavnog i regulatornog okvira.
Nakon tri godine provedbe aktivnosti europskog LIFE COMET projekta u sedam europskih zemalja (Hrvatskoj, Estoniji, Grčkoj, Mađarskoj, Poljskoj, Rumunjskoj i Sloveniji), pokazalo se da je napredak u regulatornom okviru često praćen kontinuiranim preprekama u njegovoj praktičnoj provedbi. One uključuju ograničen pristup financiranju i tehničkoj podršci, poteškoće povezane s dijeljenjem energije i pristupom elektroenergetskoj mreži, složene administrativne postupke te nedovoljnu koordinaciju među relevantnim dionicima.
Dakle nije dovoljno samo nešto napisati u zakonu da bi stvari funkcionirale u praksi, same od sebe. Potrebno je mnogo više. Ključni nalaz projekta upućuje na ulogu nacionalnih koalicija ili asocijacija energetskih zajednica i zadruga.
Nacionalne koalicije i druge strukture nižih razina mogu imati važnu posredničku ulogu u uklanjanju tih prepreka. U svih sedam zemalja pridonijele su snažnijem predstavljanju interesa sektora građanske energije, pružale podršku energetskim inicijativama u nastajanju, povezivale zajednice s tijelima javne vlasti i drugim relevantnim dionicima te pomagale u prepoznavanju mogućnosti financiranja i pristupu dostupnim financijskim sredstvima.
Projekt je, međutim, pokazao i da su te funkcije još uvijek neujednačeno razvijene te da često ovise o neformalnim odnosima, pojedinačnim organizacijama i kratkoročnom projektnom financiranju. Sve veće prepoznavanje važnosti struktura druge razine u europskom okviru politika stoga mora biti popraćeno snažnijim institucionalnim priznavanjem njihove uloge te osiguravanjem stabilnijih resursa na nacionalnoj i europskoj razini.
Stoga, LIFE COMET preporučuje jačanje uloge, suradnje i dugoročnih kapaciteta nacionalnih koalicija i drugih struktura druge razine kako bi se sve poticajniji okvir javnih politika pretočio u konkretne mogućnosti za građane i zajednice.
Preporuke projekta LIFE COMET za javne politike na nacionalnoj i europskoj razini
Preporuke na nacionalnoj razini
Dijalog o javnim politikama i zastupanje interesa
1. Formalno priznati nacionalne koalicije kao reprezentativne organizacije sektora građanske energije te institucionalizirati njihovo sudjelovanje u upravljanju energetskim sektorom na nacionalnoj razini, uključujući savjetodavna tijela, platforme za zajedničko oblikovanje politika i strukturirani dijalog.
2. Uključiti nacionalne koalicije u praćenje i provedbu javnih politika i programa financiranja koji utječu na razvoj energetskih zajednica, uključujući relevantne programe financiranja Europske unije i programe usmjerene na energetsku tranziciju.
Usluge podrške i razvoj poticajnog okruženja
3. Pri uspostavi ili jačanju jedinstvenih kontaktnih mjesta (One-Stop-Shops) i centara za podršku energetskim zajednicama (Community Energy Service Points – CESP) nadograđivati postojeće kapacitete nacionalnih koalicija i struktura druge razine te ih, prema potrebi, uključiti u rad, zajedničko upravljanje ili koordinaciju tih službi.
4. Podržati nacionalne koalicije u uspostavi strukturirane i kontinuirane suradnje s ključnim dionicima, uključujući tijela javne vlasti, jedinice lokalne samouprave, regulatorna tijela, operatore energetskih mreža, energetske agencije i financijske institucije.
Pristup financiranju
5. Uključiti nacionalne koalicije i strukture druge razine u oblikovanje i provedbu mehanizama financiranja prilagođenih potrebama energetskih zajednica.
6. Osigurati nacionalnim koalicijama odgovarajuće ovlasti i resurse kako bi mogle pomagati energetskim zajednicama u prepoznavanju, korištenju i kombiniranju nacionalnih i europskih izvora financiranja, uključujući financijsko savjetovanje i podršku u pripremi projekata.
7. Razviti prilagođene financijske instrumente koji obuhvaćaju sve faze razvoja projekata energetskih zajednica, uključujući jamstva, prilagođene programe potpore, smanjene mrežne naknade i bespovratna sredstva za početne faze razvoja projekata.
Dugoročna održivost
8. Osigurati stabilnu, višegodišnju strukturnu podršku nacionalnim koalicijama i strukturama druge razine kako bi mogle dugoročno obavljati svoje funkcije zastupanja interesa, koordinacije i pružanja podrške, neovisno o trajanju pojedinačnih projekata.
9. Prepoznati nacionalne koalicije kao dugoročne strukture za provedbu politika i pružanje podrške razvoju energetskih zajednica, a ne isključivo kao privremene korisnike projektnog financiranja.
Preporuke na europskoj razini
Dijalog o javnim politikama, suradnja i međusobno učenje
10. Ojačati ulogu nacionalnih koalicija u provedbi i praćenju europskih politika, uključujući poticanje država članica na imenovanje posebnih nacionalnih kontaktnih točaka za energetske zajednice.
11. Uspostaviti redovite oblike suradnje između država članica, nacionalnih i europskih struktura druge razine te drugih relevantnih dionika, nadograđujući postojeće europske platforme i mehanizme dijaloga.
12. Nastaviti podupirati suradnju i međusobno učenje nacionalnih koalicija kroz programe Europske unije, osobito poticanjem razmjene znanja i iskustava između koalicija u nastajanju i onih s već razvijenim kapacitetima.
Pristup financiranju i kontinuitet podrške
13. Osigurati kontinuitet europske financijske podrške razvoju građanske energije i nakon 2027. godine, uz zadržavanje namjenske potpore razvoju i profesionalizaciji energetskih zajednica i njihovih nacionalnih koalicija te omogućavanje kontinuiteta između uzastopnih inicijativa za jačanje kapaciteta.
14. Razviti europske mehanizme financiranja građanske energije, poput programa financiranja energetskih zajednica (Community Energy Financing Schemes – CEFS), oslanjajući se na stručnost nacionalnih koalicija i drugih struktura druge razine te njihovu ulogu u upravljanju i koordinaciji.
***
Ovaj sadržaj nastao je u sklopu aktivnosti projekta LIFE COMET, koji se provodi uz potporu darovnice br. 101120519, sufinancirane kroz LIFE program Europske unije za okoliš i klimatske aktivnosti. Projekt sufinancira I Ured za udruge Vlade Republike Hrvatske.
Stajališta iznesena u ovom tekstu isključiva su odgovornost Zelene energetske zadruge i ne odražavaju nužno stajališta Europske unije niti Ureda za udruge Vlade Republike Hrvatske.
This content was produced as part of activities under the LIFE COMET project, under grant No. 101120519 co-funded through the LIFE, the European Union’s Environment and Climate Action Program (LIFE). The project is co-financed by the Office for Cooperation with NGOs of the Government of the Republic of Croatia.
The views expressed in this text are solely the responsibility of Green Energy Cooperative and do not necessarily reflect the views of the European Union or the Government Office for Cooperation with NGOs.
