U tijeku je javno savjetovanje na Nacrt prijedloga Zakona o izmjenama i dopunama zakona o obnovljivim izvorima energije i visokoučinkovitoj kogeneraciji, kraće zvanog ZOIE i VUK. Ovo su naša obrazloženja nekih stavki koje se mijenjaju, a relevantne su za građane koji žele sami proizvoditi svoju energiju iz solarnih elektrana.
1. Prijedlog izmjena predviđa i uvođenje naplate mrežarine kupcima u samoopskrbi električnom energijom i ukida „netiranje“ u obračunu energije
Na žalost uz uvođenje obaveze plaćanja mrežarine na svu energiju koja je preuzeta iz mreže, a ne samo na onu koja nije „netirana“ s proizvedenom energijom iz elektrane, dodatno je promijenjen način i formula za izračun vrijednost električne energije predane u mrežu.
Predloženim izmjenama u praksi se od 01.01.2026. ukida „netiranje energije“ jer se trošak preuzete električne energije više ne obračunava tako da se od ukupno preuzete energije oduzima isporučena energija (kWh za kWh) u datom obračunskom razdoblju, pa se samo za tu razliku izdaje račun krajnjem kupcu.
Umjesto toga, opskrbljivač će umanjiti račun za preuzetu energiju iz mreže za financijski iznos izračunat prema novoj formuli, a trošak mrežarine će biti obračunat na ukupnu količinu preuzete energije.
Definirano je i da se vrijednosti električne energije predane u mrežu utvrđuju prema danoj formuli u razdoblju od deset godina od datuma izdavanja potvrde o trajnom pogonu za proizvodno postrojenje.
Do sada je formula za izračun cijene bila ista bez obzira da li ste predali više energije u mrežu nego što ste uzeli iz mreže, što je često slučaj ljeti kada u vrijeme najveće proizvodnje elektrane (danju) ukućani nisu kod kuće već su npr. na poslu i nema dovoljne potrošnje energije.
Prema našem preliminarnom izračunu očekujemo da će izmjene rezultirati smanjenjem isplativosti ulaganja u solarnu elektranu za samoopskrbu u kućanstvu za oko 20%. Dodatno, malo je vjerojatno da će faktor kojim se izračunava cijena prema novoj formuli biti 1, koji je i maksimalan koji zakon dopušta. To u praksi znači da će cijena otkupa 1 kWh energije predane u mrežu biti dodatno umanjena. Prema ovom obračunu, krajnji korisnik ekonomski „gubi“ iznos mrežarine, ali i dodatno dio iznosa cijene 1 kWh energije, koji su u prijašnjem modelu bili uključeni u uštedu koju elektrana ostvaruje.
U slučajevima kada u obračunskom periodu kupci u samoopskrbi predaju u mrežu više energije nego što su iz mreže preuzeli, cijena 1 kWh predane energije će, uz prethodno navedeno, biti dodatno umanjena, ovisno o odnosu preuzete i predane energije. I to na način da što više energije predajete u mrežu, to će otkupna cijena biti manja. Period za obračun predane i preuzete energije je jedan kalendarski mjesec.
Ovo sve se odnosi na obavezu prema opskrbljivačima za otkup energije, a u praksi je moguće da se s opskrbljivačima dogovori fiksna cijena otkupa, odnosno bolji uvjeti od onih koji su definirani kao zakonski minimum, ali ostaje za vidjeti hoće li to biti slučaj u praksi.
Unatoč ovim izmjenama, a uslijed trendova smanjenja cijena opreme za solarne elektrane, ulaganje u vlastitu elektranu je i dalje isplativa investicija. Svakako potičemo građane koji imaju raspoloživ krov i dovoljnu potrošnju energije da postave vlastitu sunčanu elektranu te da ona bude pravilno dimenzionirana sukladno potrebama tj. potrošnji.
2. Zajednice obnovljive energije (ZOE)
Zajednice obnovljive energije su pravni oblik udruživanja koji građanima, lokalnim vlastima i malim poduzećima omogućuju sudjelovanje u projektima proizvodnje energije iz obnovljivih izvora. Ključno je da djeluju:
- Demokratski – svaka članica ima pravo sudjelovati u odlučivanju, neovisno o financijskom doprinosu.
- Na lokalnu korist – primarni cilj nije profit, već pružanje ekoloških, gospodarskih ili društvenih koristi članovima i zajednici.
- Iz obnovljivih izvora – aktivnosti zajednice vezane su isključivo uz obnovljive izvore
Prijedlog izmjena Zakona ukida definiciju da je Zajednica obnovljive energije energetska djelatnost, što je u prethodnoj verziji Zakona bilo nejasno i unosilo je pomutnju jer nije bilo nikakvih daljnjih pojašnjenja. Umjesto energetske djelatnosti u ovom prijedlogu izmjena Zakona uvodi se upis ZOE u registar i definiraju osnovni elementi samog upisa. Ovo bi trebalo biti znatno jednostavnije i dovesti do lakšeg i bržeg upisa zajednica u registar. No ostaje upitno što će se u praksi događati nakon upisa u registar jer i dalje nemamo nikakav poticajni okvir za Zajednice obnovljive energije. Također je nejasno da li će se upis u registar dodatno normirati pravilnikom, jer je nadležna agencija HERA, a nije nam poznato da li će HERA donositi pravilnik o registru ili će se već prema ovim odredbama zakona moći u praksi provesti upis ZOE.
Moramo pričekati i vidjeti što će praksa pokazati. Unutar Foruma energetskih zajednica Hrvatske znamo da naši članovi rade na uspostavi ZOE u gradu Cresu i Ivanić-Gradu, gdje su već osnovane nove pravne osobe koje su spremne podnijeti zahtjev za upis u registar pa ćemo vrlo brzo znati da li je proces brz i jednostavan ili nije.
