Promjene Zakona o obnovljivim izvorima energije i visokoučinkovitoj kogeneraciji – ZOIE (NN 138/21, 83/23)[1] usvojene u srpnju 2023. godine dodatno su pojasnile i potencijalno olakšale postavljanje sunčanih elektrana na višestambene zgrade putem udruživanja u skupinu potrošača vlastite obnovljive energije koji djeluju zajednički to jest udruživanjem u skupinu aktivnih kupaca (skupine).
Članak 51 ZOIE definira da se elektrana koja se postavlja na višestambenu zgradu spaja na elektroenergetsku mrežu preko obračunskog mjernog mjesta (OMM) koje se nalazi na priključku višestambene zgrade, te da je Operator distribucijskog sustava (Operator) dužan opremiti svako mjerno mjesto krajnjeg kupca u višestambenoj zgradi s mjerilom koje omogućuje mjerenje energije u realnom vremenu. To znači da se elektrana na višestambenoj zgradi spaja na novo, vlastito, OMM te da će se svim suvlasnicima koji sudjeluju u skupini aktivnih kupaca njihova mjerila zamijeniti s novim pametnim mjerilima. Ovime se stvaraju preduvjeti da Operator obavi sva potrebna mjerenja i podijeli energiju proizvedenu u elektrani prema članovima skupine.
Ukoliko se investicija i postavljanje elektrane financira samo od strane onih suvlasnika koji sudjeluju u izgradnji elektrane, to jest od strane onih suvlasnika koji će biti budući članovi skupine aktivnih kupaca, i ako se i OMM zajedničke potrošnje električne energije zgrade uključuje u skupinu, tada za donošenje odluke o realizaciji elektrane nije potrebna odluka 100% suvlasnika. Naime u tom se slučaju postavljanje elektrane može smatrati poboljšicom zajedničkih dijelova i uređaja nekretnine za koju je prema članku 87., stavku 2. Zakona o vlasništvu i drugim stvarnim pravima[2] dovoljna suglasnost suvlasnika koji imaju većinu suvlasničkih dijelova jer samo će ti suvlasnici snositi troškove i nikom od nadglasanih suvlasnika se ne ide suviše na štetu. Ovo je primjenjivo na gore opisan slučaj, jer se nikome od suvlasnika koji se ne žele priključiti ne nameće dodatan trošak, iznos pričuve koji plaćaju se ne povećava nego se naprotiv dodatno smanjuje trošak za zajedničku potrošnju električne energije zgrade a povećava se i ukupna vrijednost zgrade.
Prilikom razgovora sa suvlasnicima koji žele investirati u elektranu potrebno ih je zamoliti da popune i potpišu Zahtjev za dostavu mjernih podataka[3] kako bi od Operatora (HEP ODS) mogli dobiti podatke o potrošnji električne energije na pojedinom brojilu. Ti podaci potrebni su za napraviti analizu stvarne potrošnje pojedinog člana skupine te definiciju ključa raspodjele investicije u elektranu i ključa raspodjele proizvedene energije po članovima skupine. S ovim podacima i podacima o samoj zgradi može se pristupiti i izradi idejnog i/ili glavnog projekta elektrane kroz koji će se dobiti jasni podaci koliko velika elektrana se može postaviti, koliki je procijenjeni trošak investicije i kolika je očekivana proizvodnja energije.
Ako je s predloženom ugradnjom elektrane suglasna većina suvlasnika to jest suglasni su suvlasnici koji imaju većinu suvlasničkih dijelova tada to dovoljno za pripremu projekta i realizaciju elektrane. Okupljanje suvlasnika u skupinu aktivnih kupaca kao i druge obaveze i odgovornosti povezane s postavljanjem elektrane (osiguravanje potrebnog novca, udio u investiciji, udio u proizvedenoj energiji, sudjelovanje u održavanju i slično) definira se u pismenom obliku to jest kroz pripremu i potpisivanje ugovora između članova skupine. Odredbama ugovora definira se i osoba koja će predstavljati skupinu prema trećim stranama.
Ako postoji povjerenje između suvlasnika koji sudjeluju u skupini, prije samog potpisivanja ugovora može se dogovoriti i izrada idejnog (glavnog) projekta elektrane kako bi imali preciznije informacije o samoj elektrani, a koji su bitni i za definiranje svih stavki ugovora, ali u tom slučaju suvlasnici trebaju dogovoriti način plaćanja izrade projekta i ostalih povezanih troškova.
Kada imamo glavni projekt za izgradnju elektrane, i kada su suvlasnici suglasni sa investicijom te su potpisali ugovor možemo krenuti s prikupljanjem financijskih sredstava i procesom izgradnje elektrane. Proces izgradnje između ostalog uključuje i dobivanje suglasnosti operatora sustava za spajanje elektrane na mrežu, odabir i ugovaranje izvođača elektrane, izvođenje i puštanje u rad kao i spajanje na mrežu. Ako postoji mogućnost dobivanja sufinanciranja, tada se može pripremiti i dokumentacija za prijavu za sufinanciranje kako bi si smanjili početnu investiciju i poboljšali rok povrata.
Nakon postavljanja elektrane prema članku 51. ZOIE obavezno se potpisuje ugovor o samoopskrbi u višestambenoj zgradi s opskrbljivačem, a odluku o sklapanju tog ugovora također donose suvlasnici na temelju minimalno natpolovične većine glasova koja se računa po suvlasničkim dijelovima. Ovaj ugovor mora sadržavati niz podataka poput:
- tko je osoba ovlaštena za dostavljanje obavijesti, podataka i informacija o skupini
- tko su stranke u ugovoru
- koja su prava i obveze skupine vezano uz postrojenje za samoopskrbu
- koji je način raspodjele električne energije proizvedene iz postrojenja
- koji je način financiranja i otplate postrojenja
- kolika je naknada za upravljanje postrojenjem
- koji su uvjeti naknadnog uključivanja ostalih suvlasnika
- koji su troškovi opremanja OMM, koji mogu uključivati samo mjernu opremu za postrojenje za samoopskrbu, a isključuju troškove priključenja, te
- koji su tehnički podaci postrojenja za samoopskrbu (mogu biti prilog ugovoru).
Odabrani predstavnik skupine (koji ne mora biti isti kao i predstavnik suvlasnika cijele zgrade) ispred skupine potpisuje ugovor o samoopskrbi s opskrbljivačem.
Na temu veličine elektrane to jest vršne snage elektrane, članak 51. ZOIE kaže da je na zgradu moguće postaviti elektranu snage do maksimalno instalirane snage zgrade na adresi pojedine višestambene zgrade, što bi po logici stvari trebalo značiti da moguća ukupna snaga elektrane može biti do zbroja priključnih snaga svih obračunskim mjernih mjesta na adresi zgrade, a ne do snage pojedinog brojila kako je to bilo do sada. Ovo je svakako pomak u dobrom smjeru, jer se olakšava maksimalno iskorištavanje dostupne površine krova, no u praksi još nemamo ovakvog tumačenja stavki zakona.
Također isti članak 51. ZOIE kaže da se sve odredbe koje se odnose na postrojenja za samoopskrbu (koja se primjenjuju kod instaliranja sunčanih elektrana u kućanstvima) primjenjuju i na korisnike postrojenja za samoopskrbu u višestambenoj zgradi, što bi značilo da se svim članovima skupine aktivnih kupaca u zgradi obračun proizvedene i potrošene električne energije izračunava unutar jednog kalendarskog mjeseca (tkz. mjesečno netiranje).
Sve gore navedeno ukazuje nam da je zakonodavstvo na papiru otvorilo put za postavljanje sunčanih elektrana na višestambene zgrade, i u Zelenoj energetskoj zadruzi aktivno radimo na realizaciji elektrane na višestambenoj zgradi u Zagrebu koja ima 30-tak stanova i u kojoj postoji interes većine suvlasnika za sudjelovanje u realizaciji elektrane. O provedenim koracima i napretku projekta obavještavat ćemo vas kako ih budemo prolazili, a spremni smo pomoći drugim zgradama da pokrenu svoje projekte.
Koraci razvoja i postavljanja sunčane elektrane na višestambenu zgradu koje za sad možete provesti su:
- Razradite osnovnu ideju o sunčanoj elektrani na zgradi
Procjena mogućnosti ugradnje, Skica, Jednostavan tehno-ekonomski izračun, Idejni projekt.
€ – provedba ovog koraka može rezultirati financijskim troškovima
- Prezentacija ideje suvlasnicima – Potvrda interesa – Zahtjev za dostavu podataka
Cilj je skupiti interes minimalno 50% suvlasnika za sudjelovanje u izgradnji elektrane kroz skupinu aktivnih kupaca, što je dovoljno za donošenje odluka i početak konkretnih koraka za realizaciju elektrane.
Prilikom prezentacije ideje suvlasnicima, od suvlasnika koji su zainteresirani se traži da ispune Zahtjev za dostavu mjernih podataka kako bi od Operatora (HEP ODS) mogli dobiti podatke o potrošnji električne energije na pojedinom brojilu.
- Izrada tehničke dokumentacija (Glavni projekt) i ekonomska analiza projekta
Izradom glavnog projekta elektrane preciznije se definiraju detalji elektrane i načina postavljanja kao i s time povezani troškovi.
Ovi detalji koriste se dalje i za definiranje obaveza članova skupine aktivnih kupaca koji se prihvaćaju potpisivanjem ugovora.
€ – provedba ovog koraka rezultira financijskim troškovima
- Dobivanje potvrde o mogućnosti priključenja elektrane na mrežu
Nastavno na izradu glavnog projekta (moguće je i na osnovi dobro pripremljenog idejnog projekta) popunjava se i predaje HEP ODS-u Zahtjev za provjeru mogućnosti priključenja kućanstva s vlastitom proizvodnjom.
Nakon što HEP ODS provjeri dokumentaciju i utvrdi da postoji mogućnost priključenja priprema i dostavlja Obavijest o mogućnosti priključenja u sklopu koje se definiraju eventualni uvjeti za priključenje, povezani troškovi te prilaže novi ugovor o korištenju mreže.
Pozitivan odgovor od strane HEP ODS-a otvara nam mogućnost daljnje pripreme i dovršetka realizacije elektrane.
- Priprema ključa raspodjele investicije i proizvedene energije / Priprema i potpisivanje Ugovora o sudjelovanju u skupini aktivnih kupaca
- Detaljna analiza potrošnje energije i priprema ključeva raspodjele
Popunjavanje i predaja Zahtjeva za dostavu mjernih podataka HEP ODS-u rezultita dostavom mjernih podataka od strane HEP ODS-a na osnovi kojih se radi analiza stvarne potrošnje energije pojedinog člana skupine aktivnih kupaca.
Ovisno o vrsti brojila ovisit će i kvaliteta dobivenih podataka te sama analiza.
Na osnovi dobivenih podataka i analize definiraju se ključ raspodjele proizvedene energije po članovima skupine te ključ raspodjele investicije u elektranu. U većini slučajeva ključevi raspodjele energije i investicije su jednaki, no ne mora biti tako, te se članovi skupine mogu dogovoriti i drugačije ako to njima odgovara.
- Priprema elemenata Ugovora o sudjelovanju u skupini aktivnih kupaca
Nastavno na prikupljenu suglasnost suvlasnika koji su vlasnici natpolovične većine suvlasničkih dijelova zgrade, pripremljene ključeve raspodjele proizvedene energije i investicije, te izrađenog glavnog projekta elektrane s pripadajućim troškovnikom opreme, materijala i radova uključujući i procjenu ukupne investicije i izračun isplativosti projekta, imamo sve elemente koji su potrebni za definiranje Ugovora o sudjelovanju u skupini aktivnih kupaca.
Elementi Ugovora o sudjelovanju u skupini aktivnih kupaca trebaju sadržavati i elemente koji su minimalno potrebni za sklapanje Ugovora o samoopskrbi u višestambenoj zgradi s opskrbljivačem koji su navedeni u stavku 22. članka 51 ZOIE a obuhvaćaju minimalno sljedeće:
- osobi ovlaštenoj unutar suvlasničke zajednice za dostavljanje obavijesti, podataka i informacija suvlasničkoj zajednici
- o strankama u ugovoru
- o pravima i obvezama suvlasničke zajednice vezano uz postrojenje za samoopskrbu, kao i načinu raspodjele električne energije proizvedene iz postrojenja za samoopskrbu u obračunskom razdoblju
- o načinu financiranja i otplatama postrojenja za samoopskrbu
- o naknadi za upravljanje postrojenjem za samoopskrbu
- uvjete pod kojima se naknadno mogu uključiti ostali suvlasnici u višestambenoj zgradi
- o troškovima obračunskog mjernog mjesta, koji mogu uključivati samo mjernu opremu za postrojenje za samoopskrbu, a isključuju troškove priključenja, te
- o tehničkim podacima postrojenja za samoopskrbu koji mogu biti u prilogu ugovora.
€ – provedba ovog koraka može rezultirati financijskim troškovima
- Prikupljanje ponuda od izvođača i prikupljanje potrebnih financijskih sredstava
U skladu s izrađenim glavnim projektom elektrane s pripadajućim troškovnikom opreme, materijala i radova može se zatražiti ponudu od jednog ili više izvođača radova te u skladu s dobivenom ponudom pristupiti prikupljanju potrebnih financijskih sredstava za realizaciju elektrane.
- Ugovaranje izgradnje, izgradnja, puštanje u pogon i održavanje elektrane
€ – provedba ovog koraka rezultira financijskim troškovima
NAPOMENA:
Gore navedeni koraci su okvirni i ovisno o specifičnoj situaciji svakog pojedinog projekta neki koraci mogu biti izmijenjeni ili provedeni drugačijim redoslijedom.
[1] https://www.zakon.hr/z/827/Zakon-o-obnovljivim-izvorima-energije-i-visokou%C4%8Dinkovitoj-kogeneraciji
[2] https://zakon.hr/z/241/Zakon-o-vlasni%C5%A1tvu-i-drugim-stvarnim-pravima
[3] https://www.hep.hr/ods/obrasci-i-dokumenti/obrasci-zahtjeva-vezani-uz-postojeca-mjerna-mjesta/699
Prenošenje dijelova ovog teksta ili teksta u cijelosti putem drugih portala i medija je zabranjeno bez suglasnosti autora (Zelene energetske zadruge).
FOTO: Unsplash (Ján Jakub Naništa)